备受关注的宽带反垄断调查在扩大，广电系统被纳入取证范围。记者获悉，中国广播电视协会有线电视工作委员会正在积极准备材料配合国家发改委反垄断局的调查取证工作，歌华有线等广电运营商也正在接受发改委的相关调查。

　　而被指为此次调查“幕后推手”的广电系统，也于11月14日公开就宽带反垄断调查表态。多位广电人士当天对记者表示，广电并非此次反垄断调查的“幕后推手”。

　 广电否认是“幕后推手”

　　属于广电系统的央视11月9日发布电信、联通涉嫌宽带垄断被调查的新闻，使得广电被部分舆论视作此次调查的“幕后推手”。随后，工信部下属的《人民邮电报》、《通信产业报》随后点名反击央视，让广电、工信两大系统的矛盾公开化。在海外上市的中国电信和中国联通股价也经历了惊心动魄的暴跌和一系列诡异的变化。为此，有观点更认为这是精心策划的阴谋，是体制下的部门利益争夺的闹剧。

　　中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁就此向记者回应说，“很多人怀疑央视的报道是广电为了部门利益在背后推手，如果有证据他们可以去举证。事实上，央视、《人民邮电报》都是主流媒体，关注这件大事很正常。”至于广电有关企业配合发改委调查，陈晓宁解释说，“我们是听到消息后主动配合调查的。”

　　对于央视的报道及《人民邮电报》的反驳，广电内部也有不同的看法。广电总局科技司相关负责人士表示，“在发改委调查结论还没出来之前，央视就下结论说要判罚几十亿元，而且引用的数据存在偏差和过时，这显然是有问题的，《人民邮电报》的回应在很多地方是有道理的。”

　　“这事一定要调查到底”

　　但是广电内部几乎一致认为，这次反垄断调查是个很好的契机，希望能够加快ISP(互联网服务提供商)牌照开放的进度。陈晓宁表示，“我们对这次调查坚决拥护，我们希望这事情绝对不能大事化小，小事化了，一定要调查到底并作出妥善处理。”广电运营商一直希望在宽带领域有所突破，但是到2011年中国广电宽带的总用户数量只占到整体用户规模的3%，按照广电总局副局长张海涛的说法，“相比美国广电运营商宽带市场占比达到27%，中国处于不正常的水平，关键是宽带运营的牌照没有向广电开放。”

　　广电、电信1999年出台双向禁入的82号文，这让广电进入宽带的愿望被限制了十多年，中间只有杭州华数、天威视讯等广电运营商在个别区域进行了宽带用户的拓展。

　　对于受到指责的宽带领域垄断，也有不同意见。《人民邮电报》总编辑武锁宁认为：“这是由接入网的规模化生产的性质本身决定的。”他说，由于线路铺设成本巨大，加上全覆盖、双备份、多线路等各种电路维护措施，以及承担普遍服务，与国际电缆商之间进行结算等因素，宽带网注定需要集中在几个技术过硬实力雄厚的专业大公司手里。

　　谋做宽带业务第四大运营商

　　眼下广电面临的局面是，一方面在宽带领域难以获得突破，一方面传统的有线电视业务又受到电信IPTV(网络电视)的冲击。到今年11月中国IPTV用户数量超过1300万户，而数字电视用户数量今年以来增速大幅放缓，有的地方甚至出现下降。广电将此归咎于电信与部分内容集成商合作的IPTV业务。陈晓宁认为，电信企业以低于成本的价格销售商品，滥用市场支配地位。有些地方的电信企业在做IPTV业务，将其和电信业务打包销售，打出的广告是：“你看我的IPTV，免收有线电视收视费。”

　　广电希望借助这次反垄断调查将电信设置的政策壁垒轰开。目前，广电总局主导的各省有线网络整合已接近尾声，已有20多个省份完成整合或省网络公司挂牌。国家级有线网络公司也进入挂牌前的冲刺阶段。广电总局还计划将上海试点的NGB网络全国推广，这些需要至少2000亿元的投资，其目的就是要用高清数字互动电视对抗电信的IPTV，同时在宽带业务上成为第四大运营商。

　　有电信行业专家指出，对于此前业务带有公益性政策性，缺乏市场运营经验的广电运营商来说，即便通过这次反垄断调查获得了基础网络运营商的资格，其能否成功运营也是个未知数，之前广电在CMMB移动多媒体电视等领域的举步维艰就是例证，也许与中国移动战略合作是广电获得牌照后唯一的选择。

　　据《21世纪经济报道(微博)》

　　央视官网再度拍砖

　　“电信联通垄断事实确凿”

　　《人民邮电报》“炮轰”央视“电信联通涉嫌价格垄断”报道“混淆视听，误导公众”一事又起波澜。近日，央视官方网站——— 中国网络电视台就电信联通垄断调查一事制作专题报道，并专访电信政策专家高红冰，引述高红冰的介绍称，“电信联通垄断事实确凿”。

　　宽带接入市场“南北割据”

　　中国消费者协会法律顾问邱宝昌称，发改委在调查结论未出的情况下，就在全国影响力巨大的媒体上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌违反了反垄断法的相关规定。

　　高红冰表示，在央视报道本事件中，发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青已指出：中国电信和中国联通在宽带接入领域的市场份额加起来超过了2/3，满足“在市场中占有支配地位”的判定条件，所以必须受到《反垄断法》的约束。

　　高红冰认为，根据调查与研究显示，与2/3的市场份额相比，在某些区域市场上，这一数字甚至更高，因为与其他行业垄断形态不同的是，宽带接入的市场垄断是以地方割据形态存在的。比如说中国联通在北京的市场份额几乎近于独家垄断。从全国来看，中国电信占有南方21个省份的固网宽带市场，中国联通占有北方10个省份的固网宽带市场，是各自占有的割据市场。

　　“与消费者无关”说辞荒唐

　　此前有媒体称，无论发改委反垄断调查最终结论如何，都与普通用户的宽带价格没有关系。中国网络电视台报道称“与消费者无关说辞荒唐”。

　　首先，针对专线的接入用户存在巨大的资源浪费问题。例如各个部委的信息中心、各个国有大企业的信息部门或者是信息机构等，在需要区域之间的宽带接入时，由于电信与联通的两个网络之间的连接质量不好，就必须用专线分别连接到这两个网络，那么就会造成一个巨大的资源浪费，或者说是给这些用户制造了巨大的选择障碍。

　　另外，对于普通的家庭用户存在连接不畅问题，比如北京的联通用户去访问南方中国电信的网络，要先跨过北京联通的网，再通过互联互通的宽带到南方中国电信的网站上进行访问，但由于互联互通的通路很窄，就会出现有时连得到，有时连不到的状况，这就会直接导致普通用户在使用的时候出现障碍，权益受损。